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2017年县以工代赈办工作汇报

[05-16 17:27:28]   来源:http://www.qinxue5.com  常用公文   阅读:9528

概要:农业产业化进程。20xx年,全县实现生产总值55.8亿元,增长17%;完成农业总产值21.7亿元;农民人均纯收入3512元。我县主要采取了以下做法。一、政府主导,科学规划引领发展自以工代赈项目实施以来,我县将以工代赈工作作为推动农村经济稳步增长的重要抓手,作为一项事关群众增收致富的民生工程、惠民工程、长远工程来抓。(一)明确一个总体目标。将以工代赈项目纳入全县经济社会发展全局统一规划,全面统筹,大力推进。建立县级以工代赈项目储备库,在“十一五”规划中统筹部署,在历年政府工作报告中全面安排。(二)搭建一个组织平台。成立专门的领导机构和工作机构,确保项目建设有一套强有力的班子,有主要领导亲自抓,有分管领导具体抓,有良好的工作机制,有良好的工作条件。明确要求县领导责任用30%以上的精力、部门和乡镇主要领导用70%以上的精力,具体负责任人用100%的精力抓以工代赈项目建设。(三)形成一套工作机制。将以工代赈项目建设分解落实到每一个县领导,建立了一个项目一名县领导,一名部门或乡镇领导,一个专门队伍的“包保责任制度”。责任县领导每周至少深入项目现场1次,掌握情况,解决问题。责任落实人蹲点专抓,每日跟进。相关部门实行跟班服务,排忧解难。统筹调配要素资源,对项目建设用地、用电、用水等要素优先保障。优化服务环境,减少行政审批程序,对项目涉及国土、建设、环保、发改等部门的审批事项,采取并联审批、一站式服务等方式限时办结,为项目实施开辟绿色通道,确保项目所需。二、创新机制,发挥资源叠加效应为高标准推进以工代赈项目,我

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  XX县地处四川盆地南缘,是典型的山区农业县、国家扶贫开发重点县。受地理、气候、科技等诸多因素制约,农业基础设施薄弱,抗风险能力差,群众生产生活水平不高。20xx年,全县农业总产值5.5亿元,农民人均纯收入仅1866元。近年来,在省市以工代赈办的大力支持下,我县立足县情,抢抓机遇,积极实施农村基础设施、易地扶贫搬迁、新农村示范片建设等以工代赈项目。目前,已完成项目262个,累计投资 3亿多元,其中以工代赈资金近1亿元,县级整合资金 2亿多元,项目区基础设施大幅改善,群众生产生活水平显著提高,示范带动作用明显,有力推动了全县农业农村发展和现代农业产业化进程。20xx年,全县实现生产总值55.8亿元,增长17%;完成农业总产值21.7亿元;农民人均纯收入3512元。我县主要采取了以下做法。

  一、政府主导,科学规划引领发展

  自以工代赈项目实施以来,我县将以工代赈工作作为推动农村经济稳步增长的重要抓手,作为一项事关群众增收致富的民生工程、惠民工程、长远工程来抓。

  (一)明确一个总体目标。将以工代赈项目纳入全县经济社会发展全局统一规划,全面统筹,大力推进。建立县级以工代赈项目储备库,在“十一五”规划中统筹部署,在历年政府工作报告中全面安排。

  (二)搭建一个组织平台。成立专门的领导机构和工作机构,确保项目建设有一套强有力的班子,有主要领导亲自抓,有分管领导具体抓,有良好的工作机制,有良好的工作条件。明确要求县领导责任用30%以上的精力、部门和乡镇主要领导用70%以上的精力,具体负责任人用100%的精力抓以工代赈项目建设。

  (三)形成一套工作机制。将以工代赈项目建设分解落实到每一个县领导,建立了一个项目一名县领导,一名部门或乡镇领导,一个专门队伍的“包保责任制度”。责任县领导每周至少深入项目现场1次,掌握情况,解决问题。责任落实人蹲点专抓,每日跟进。相关部门实行跟班服务,排忧解难。统筹调配要素资源,对项目建设用地、用电、用水等要素优先保障。优化服务环境,减少行政审批程序,对项目涉及国土、建设、环保、发改等部门的审批事项,采取并联审批、一站式服务等方式限时办结,为项目实施开辟绿色通道,确保项目所需。

  二、创新机制,发挥资源叠加效应

  为高标准推进以工代赈项目,我县认真分析项目建设中存在的问题,结合实际,探索建立了以工代赈项目推进四大机制。

  一是以最大的范围整合资源。为解决以工代赈新农村示范片建设过程中资金制约问题,我们推行资金整合“1+3”模式,即采取“项目资金+部门整合、群众自筹、投工投劳”的组合式投入机制,充分整合农业、水务、交通等部门项目资金,集中成片对项目区村落村庄、基础设施、公共服务等进行盆景式打造,努力扩大建设力度和项目效益,最大限度地提升示范片整体形象和效益。大寨以工代赈新农村示范片建设计划投资6556.9万元,实际完成投资7372.2万元,其中以工代赈资金500万元,整合部门投入资金3870.6万元,县烟草部门项目资金1681.37万元,农民自筹901.6万元,群众投工投劳折资2100万元,整合县国土部门“金土地”项目工程,成片集中整理土地2000余亩。

  二是以最高的效率解决问题。建立责任单位-以工代赈办-责任县领导-主要县领导的层级限时解决问题机制,对以工代赈项目建设中存在的问题,依照责任单位、以工代赈办、责任县领导、县主要领导的层级解决,责任单位及时解决项目建设中出现的问题,不能解决的及时报告,以工代赈办当日协调,责任县领导3日内研究,主要领导半月集中研究。层级限时解决机制的建立,为以工代赈项目建设开辟了最快捷的问题解决通道,确保项目有序推进。

  三是以最强的力度推进项目。推行“白加黑”、“1变2”等超常规举措,建立定期分析交账制,每周报告制。每周通报、半月分析、每月考核,及时、全面、准确掌握项目建设动态。每月定时召开一次项目建设推进会,总结工作成果,分析存在问题,落实整改措施。创新督查督导制,整合部门力量联合督查,采取重点督查、过程督查、效果督查等措施,全方位、立体化开展督查督办工作。将以工代赈项目建设成效与目标管理、经费安排相挂钩,建立项目建设考核奖惩办法,全面实行绩效考核,逗硬较真,重奖重惩。为加快推进,我们将以工代赈新农村示范片建设列为全县重大民生工程、将易地扶贫搬迁列入全县重点项目实施管理,定期召开县长办公会和现场推进会,为项目建设创造良好的外部环境。

  四是以最严的问责确保进度。实施“红、黄、绿”三色警示,对项目实施情况进行挂牌督办。根据每月考核结果,用三色卡向各责任单位提示项目推进情况,任务完成好的项目发奖杯、作交流、奖励工作经费;基本完成的项目实行黄卡提示,未完成的项目实行红卡警示。对当月未完成的项目,次月由政府督办室实行挂牌督办。对项目滞后连续两个月被挂牌督办的,给予红牌警告,红牌警告后未见明显成效的项目扣责任单位目标管理分,并由县委、政府对项目责任人启用问责制度。 www.qinxue5.com

  三、建管并重,彰显项目示范带动作用

  为确保工程质量,最大化发挥工程效益,我县始终坚持建管并重,全程跟踪管理,切实克服项目建设中“重争取、轻建设、弱管理”的问题。

  一抓前期准备。在项目实施中,严格审核施工单位,选择信誉好的施工队伍。对投资规模较大、技术复杂的项目实行项目招投标。项目主管单位、建设单位与施工单位层层签定施工合同,保质保量如期完成项目建设任务。

  二抓过程管理。在项目建设中,每类项目均配置一至二名技术人员,负责项目的技术指导。主管部门定期、不定期对项目建设工期、质量、资金使用情况进行监督指导,全面掌握项目建设动态,协调解决困难和问题。建立县、乡镇、村三级联动监管和质量全程跟踪管理制,成立由群众选举产生的项目质量、资金管理监督小组,对项目资金、质量全过程跟踪监督,确保项目进展顺利。

  三抓项目验收。对建成的项目,由项目验收组实地查看,查阅资料,听取群众意见,再出具项目初验意见书,确保争取一个项目,建成一个项目。

  四抓后期管护。为使工程建成后能得到巩固、长期发挥效益,我们对以工代赈项目主管部门、技术业务部门和实施单位实行质量责任终身制,由纪检、监察、审计等部门实施全过程监管,确保工程质量。项目建成后,在项目区建立由村民选举产生的工程项目管理领导小组,落实专人负责项目日常管理、维护、维修,推行村民自治,确保工程高效运行,发挥最大效益,产生示范效应。

  20xx年以来,累计新建、改建乡村公路1247.8公里,实施饮水工程171处,易地扶贫搬迁1010户,有效解决了10多万群众出行难、住房难、饮水难等问题。20xx年,大寨以工代赈新农村示范片烤烟种植由20xx年的3个社发展到19个社,种植面积从1800亩扩展为6000多亩,亩产值超过2000元,人均增收1800元。一个种植规模化、经营集约化、分工专业化、生产标准化、耕作机械化、服务社会化、管理信息化的现代烟草农业产业全面形成。省以工代赈办将该项目被综合评定为省优良工程,奖励项目建设资金100万元,对XX以工代赈工程建设工作给予了充分的肯定。


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